Виталий Чуркин: Речь об инопланетянах (Совет Безопасности ООН 28 августа 2008)

В первую очередь мне хотелось бы поблагодарить представителей секретариата ООН за их брифинги. Мне кажется, их брифинги убедительно свидетельствуют о том, что несмотря на немалые сохраняющиеся проблемы, вызванные последствиями военной авантюры, предпринятой Грузией против Южной Осетии, обстановка постепенно нормализуется и все активнее к этому процессу подключаются международные гуманитарные организации. Кстати, зону конфликта посетил уже целый ряд руководителей международных гуманитарных организаций, и практически все они дают высокую оценку роли Российской Федерации в исправлении гуманитарных последствий того, что произошло в результате грузинской агрессии против Южной Осетии.

Теперь, господин председатель, мне хотелось бы поблагодарить постоянного представителя Грузии за то, что он выступил с инициативой о проведении сегодняшнего заседания, поскольку оно дает мне возможность зачитать сегодня в этом зале, перед членами совета безопасности, а поскольку постоянный представитель Грузии попросил о том, чтобы это было открытое заседание, зачитать, по сути дела, и перед всеми членами международного сообщества, следующие два указа президента Российской Федерации, подписанные 26 августа сего года...

Зачитывает указы о признании Абхазии и о признании Южной Осетии.

Господин председатель, сегодняшнее заседание Совета не может быть полноценным без участия представителей Абхазии и Южной Осетии, не поняв чаяний народов Абхазии и Южной Осетии невозможно составить объективную картину происходящего. Мы убеждены, что недалек тот день, когда члены Совета Безхопасности смогут ознакомиться с их позицией.

Господин председатель, Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии сознавая свою ответственность за обеспечение выживания их братских народов перед лицом агрессивного, шовинистического курса Тбилиси. В основе этого курса - провозглашенный в 1989 году лозунг тогдашнего президента Грузии Гамсахурдия «Грузия для грузин», который он пытался реализовать в 1992 году, отменив автономные образования на грузинской территории и бросив грузинские войска на штурм Сухума и Цхинвала с целью силой утвердить вершимые беззакония. Уже тогда в Южной Осетии был осуществлен геноцид. Осетины подверглись уничтожению и массовому изгнанию. 

Благодаря самоотверженным действиям абхазского и югоосетинского народов и усилиям России удалось прекратить кровопролитие, создать механизмы поддержания мира и рассмотрения всех аспектов урегулирования.  В 1992 году в Южной Осетии, а в 1994 году в Абхазии были созданы миротворческие силы, сформированы структуры для содействия при посредничестве России укреплению доверия, решению задач социально-экономического восстановления и вопросов политического статуса. Эти шаги были поддержаны ООН и ОБСЕ, которые подключились к работе соответствующих механизмов, направили своих наблюдателей в зоны конфликта. Миротворческие и переговорные механизмы не без сложностей, но все же работали, помогали сближать позиции, достигать конкретных договоренностей.

Однако реально открывавшиеся перспективы были перечеркнуты после того, как в конце 2003 года власть в Грузии революционным путем захватил Саакашвили, который срзау стал угрожать силовым решением югоосетинской и абхазской проблемы. Уже в мае 2004 года в зону грузино-осетинского конфликта были введены подразделения спецназа и внутренних войск МВД Грузии, а в августе Цхинвал подвергся артиллерийскому обстрелу, была предпринята попытка его захвата. При активном посредничестве России, премьер-министр Грузии Жвания и руководитель Южной Осетии Кокойты подписали протокол о прекращении огня. А в ноябре 2004 года - документ о путях нормализации отношений на основе поэтапного подхода. После загадочной смерти Жвании в феврале 2005 года Саакашвили категорически отказался от всех договоренностей. 

Это касалось и его отношения к абхазскому урегулированию, в основе которого лежало подписанное 14 мая 1994 года в Москве соглашение о прекращении огня и разъединении сил. В соответствии с этим соглашением в зоне грузино-абхазского конфликта были размещены коллективные силы по поддержанию мира, была также создана миссия ООН по наблюдению в Грузии, сформирована группа друзей Генерального Секретаря ООН по Грузии. Введя в 2006 году в нарушение всех соглашений ООН грузинский воинский контингент в верхние Кодоры Саакашвили сорвал намечавшийся в рамках этих механизмов прогресс в процессе урегулирования, включая реализацию договоренностей президентов Путина и Шеварднадзе от марта 2003 года о совместной работе по возвращению беженцев и открытию железнодорожного сообщения Сочи-Тбилиси.

Продолжая открыто игнорировать обязательства Грузии и договоренности в рамках ООН и ОБСЕ, Саакашвили создал марионеточные административные структуры для Абхазии и Южной Осетии с целью окончательно похоронить переговорный процесс. Все годы правления Саакашвили были отмечены его абсолютной недоговороспособностью, непрекращающимися провокациями и инсценировками в зонах конфликтов, нападениями на российских миротворцев, уничижительным отношением к демократически избранным руководителям Абхазии и Южной Осетии. 

С тех пор, как в начале 1990-х годов из-за действий Тбилиси разгорелись абхазский и югоосетинский конфликты, Россия делала все возможное для содействия их урегулированию, исходя из признания территориальной целостности Грузии. Россия заняла такую позицию несмотря на то, что при провозглашении независимости Грузии было нарушено право Абхазии и Южной Осетии на самоопределение. В соответствии с законом СССР о порядке решения вопросов связанных с выходом союзной республики из СССР, автономные образования в составе союзных республик обладали правом самостоятельно решать вопросы о своем пребывании в Союзе и своем государственно-правовом статусе в случае выхода этой республики из СССР. Грузия воспрепятствовала Абхазии и Южной Осетии воспользоваться этим правом. Россия, тем не менее, последовательно придерживалась своей линии, добросовестно выполняла свои миротворческие и посреднические функции, стремилась содействовать достижению мирных договоренностей, проявляла выдержку и терпение перед лицом провокаций. Не отошли мы от своих позиций даже после одностороннего провозглашения независимости Косова.

Агрессивным нападением на Южную Осети в ночь на 8 августа 2008 года, повлекшим многочисленные человеческие жертвы, в том числе среди миротворцев и других российских граждан, подготовкой аналогичной акции против Абхазии, Саакашвили сам поставил крест на территориальной целостности Грузии. Применяя грубую военную силу против народов, которые, по его словам, он хотел видеть в составе своего государства, Саакашвили не оставил им иного выбора кроме как обеспечивать свою безопасность и право на существование через самоопределение в качестве независимых государств. 

Нельзя не упомянуть и о той роли, которую сыграли те, кто все эти годы потакал милитаристскому режиму Саакашвили, поставлял ему наступательные вооружения, в нарушение правил ОБСЕ и Евросоюза, отговоривал его от принятия обязательств по неприменению силы, и создавал у него комплекс безнаказанности, в том числе и в отношении его авторитарных действий по подавлению инакомыслия внутри Грузии. Знаем, что на определенных этапах внешние покровители пытались удержать Саакашвили от безрассудных военных авантюр, но он явно вышел из под всякого контроля. Тревожит, что не все смогли сделать объективные выводы в связи с  агрессией Грузии. Забрезжившие было надежды на реализацию совместной инициативы президентов России и Франции от 12 августа 2008 года быстро исчезли, когда Тбилиси по сути отверг эту инициативу, а защитники Саакашвили пошли у него на поводу, более того, в США и некоторых европейских столицах обещают Саакашвили защиту со стороны НАТО, призывают к перевооружению тбилисского режима и уже приступают к поставкам ему новых партий оружия. Это прямое приглашение к новым авантюрам.

Учитывая обращение югоосетинского и абхазского народов, парламентов и президентов двух республик, мнение народа России и позицию обеих палат Федерального Собрания России, президент Российской Федерации принял решение о признании независимости Южной Осетии и Абхазии и о заключении с ними договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. При принятии этих решений российская сторона строго руководствовалась положениями Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта, других основополагающих международных документов, включая декларацию 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами. Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с этой декларацией каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость, соблюдать в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов и иметь правительство, представляющее весь народ, проживающий на данной территории. Нет никаких сомнений, что режим Саакашвили никак не соответствует этим высоким стандартам, установленным мировым сообществом. 

Россия, питающая искреннее чувство дружбы и симпатии к грузинскому народу уверена, что рано или поздно он обретет достойных руководителей, которые смогут по настоящему заботиться о своей стране и развивать взаимоуважительные, равноправные, добрососедские отношения со всеми народами Кавказа. Россия будет готова всячески этому способствовать.

Благодарю за внимание, господин председатель. 

После выступлений членов Совета Безопасности:

Благодарю вас, господин председатель, я готов предоставить слово первым постпреду Грузии, поскольку он первый выступал, но я так понял, что еще не созрело такое намерение у постпреда Грузии, поэтому я воспользуюсь тем фактом, что вы любезно предоставили мне слово. 

Вы знаете, господин председатель, если бы в нашем зале сегодня появился впервые инопланетянин, то я уверен, что после того, как он послушал бы нашу дискуссию, его сердце переполнилось бы гордостью за членов Совета Безопасности. Какие принципиальные люди! Как последовательно они защищают высокие принципы международного права!

Мне особенно, я должен сказать, понравилось заявление постоянного представителя Соединенных Штатов, напоминающее членам Совета Безопасности, о том, что государства в своих действиях должны воздерживаться от использования или угрозы применения силы. А я хотел бы спросить уважаемого представителя Соединенных Штатов, - а оружие-то массового поражения все-таки нашли в Ираке, или всё еще ищете? А я хотел бы спросить уважаемого представителя Соединенных Штатов, а не раздаются ли из Вашингтона угрозы в отношении другого члена Организации Объединенных Наций применить против него силу и даже стереть его с лица земли? 

Теперь, некоторые члены Совета Безопасности напоминают о важности соблюдать резолюции Совета Безопасности, соблюдать принципы территориальной целостности. А где же вы, дорогие мои коллеги, были, когда мы Косово с вами обсуждали? В ноябре 2007 года Совет Безопасности принял резолюцию в котором подтверждался принцип территориальной целостности государств бывшей Югославии. А почему же вы не подтвердили этот принцип несколько месяцев позднее, когда был в Совет Безопасности представлен план Ахтисаари? Как насчет уважения резолюций? А как быть с уважением резолюции 1244, которая напрямую не дает возможности ни Косово в одностороннем порядке провозглашать независимость, поскольку устанавливается по сути контроль Организации Объединенных Наций над Косово и до сих пор он существует с точки зрения резолюции 1244, ни признать провозглашение независимости Косово в случае одностороннего провозглашения. Где же было и есть сейчас ваше уважение международного права в этом случае?

Уважаемый постпред Коста-Рики упирал на то, что Российской Федерацией было применено использование силы. А как же мы должны были отвечать на то, что стали стирать с лица земли Цхинвал? Кстати мы в Совете Безопасности, коллеги помнят, на протяжении нескольких недель до этого выступали за то, чтобы было выработано заявление председателя Совета Безопасности о неприменении силы. Почему нас не поддержали? А в первые часы конфликта мы пытались выработать решение о прекращении огня. Почему нас не поддержали? 

А вот сегодня премьер-министр Путин интересно рассказывает в интервью CNN, как он находясь на церемонии открытия Олимпийских игр вечером 8 августа, это было утро 8 августа, самый разгар боевых действий Грузии против Южной Осетии, обратился к президенту Бушу на предмет того, чтобы президент Соединенных Штатов поспособствовал прекращению кровопролития. На что президент Буш ответил, что войны никто не хочет. А оказывается с ним не был господин Саакашвили согласен. Не был согласен господин Саакашвили с президентом Бушем.

И что нам было делать? НАТО просить было Южной Осетии о применении силы? Так НАТО в Афганистане занято, в том же Косово, в Ираке американские войска натовские заняты... Не могла НАТО просить Южная Осетия о помощи, обратилась к России. Потому что такова миссия России, заботиться о безопасности народов Кавказа. 

А насчет использования силы - конечно использование силы это плохо, но коль скоро вы подняли этот вопрос, я еще раз напомню как в том же Косово использовались вооруженные силы НАТО. Вот Грузия, кстати, закрыла свой эфир от всех станций, кроме грузинских, и вела и до сих пор ведет разнузданную антироссийскую пропаганду среди грузинского народа. Что, мы разбомбили телевизионную вышку в Тбилиси? Нет... А вот НАТО в один из первых дней войны взяло и разбомбило телевизионную вышку в Белграде, поскольку не понравилось какие передачи там ведутся. И не пожалели ни сербских, ни иностранных журналистов. Вот вам пожалуйста использование силы.

Кстати, ваше выступление вполне понятно, так как вы, Коста-Рика, признали Косово, как я понимаю, совсем недавно. Ваше выступление расходится полностью с той позицией, которую ваша страна приняла в отношении Косово. 

Кстати, это вопрос принципиальный. Я не случайно на нем останавливаюсь, потому что у Абхазии и Южной Осетии исторических и юридических оснований быть признанными значительно больше, чем у Косово. Начать с того, что Абхазия и Южная Осетия, абхазы и южноосетины худо-бедно исторически жили вместе с грузинами только в составе каких-то более крупных образований - Российской Империи или Советского Союза. Хоть господин Асания и назвал режим Советского Союза колониальным, я не буду вдаваться в дефениции, но к Российской Империи точно уж Грузия присоединилась для того, чтобы не быть уничтоженной другими соседями. Вот такова историческая судьба народов Кавказа, в том числе, на определенном этапе, и грузинского народа.

Что касается оснований признания независимости Абхазии и Южной Осетии, я хотел бы просто напомнить коллегам следующее. Вот я попросил моих юристов в постпредстве дать мне небольшую справку и они мне дали. 

Абхазия, в декабре 1921 года, после провозглашения независимой Советской Социалистической Республики Абхазия и признания её независимости Революционным Комитетом Советской Социалистической Республики Грузия, Абхазия и Грузия заключили союзный договор как два самостоятельный равноправных субъекта. Таким образом, государственно-правовые отношения между ними возникли на договорной основе. В 1931 году Абхазская ССР была преобразована в автономную республику и включена в состав Грузинской ССР. Напомню, что такое в Советском Союзе 1931 год. В Кремле был Иосиф Сталин. А там дальше вообще было много интересных вещей в связи с присоединением Абхазии к Грузии. Я советую, кстати, недавно в журнале «Экономист» была очень неплохая статья по этому поводу, где, в частности, напоминалось о том, что другой известный персонаж нашей истории - Лаврентий Берия стал заниматься тем, что переселять грузин из других районов Грузии в Абхазию, для того, чтобы изменить этнический состав этой территории. Вот один эпизод просто вам к размышлению.

Когда в 1989-91 годах Грузия начала процесс, направленный на обретение независимости и выход из состава СССР, были отменены многие акты госвласти Грузинской ССР, в том числе те, которые связывали в едином государстве Абхазию и Грузию. Абхазия отреагировала принятием в августе 1990 года декларации о государственном суверенитете. В качестве автономной советской республики, в соответствие с законом СССР о порядке решения вопросов связанных с порядком выхода союзной республики из состава СССР она приняла участие в референдуме по вопросу о сохранении СССР в марте 1991 года. Большинство абхазского населения высказалось за сохранение союзного государства и за продолжение пребывания республики в составе СССР. 

Добиваясь независимости, Грузия в апреле 1991 года, провозгласила себя государством правопреемником Демократической республики Грузия 1918-1921 годов по итогам референдума в котором Абхазия не участвовала, так как не считала себя частью Грузии. Таким образом, на территории Грузинской ССР возникли два не связанных друг с другом государства - Грузия, заявившая о выходе из СССР в качестве независимого государства и Абхазия, которая продолжала оставаться составной частью СССР. Вот вам, пожалуйста, некоторые аспекты из истории Абхазии, коль скоро коллеги, и вполне понятно почему, интересуются юридическими аспектами дела.

Далее, по Южной Осетии. Включение Южной Осетии в состав Грузинской СССР в начале 20-х годов прошлого века явилось результатом насильственных действий со стороны Грузии. Статус югоосетинской автономной республики в составе Грузинской ССР был присвоен Южной Осетии вопреки воле её народа в одностороннем порядке актом законодательства - декретом Грузинской ССР. Ну то же самое примерно, что касается закона о порядке выхода из СССР. Еще вот напомню, при выходе из СССР Грузия провозгласила себя государством правопреемником Демократической республики Грузия 1918-21 годов. Между тем, Южная Осетия была формально включена в состав Грузии только в 1922 году. 

И таких вещей очень много в истории взаимоотношений между Грузией и Абхазией. А, напомню, Косово является историческим сердцем Сербии, которым ни Абхазия, ни Южная Осетия не являются. Недаром некоторые западные политики недавно изобрели такой термин - «собственно Грузия», «core Georgia». И понятно почему, потому что все понимают, что есть вот Грузия в её нынешних границах после объявления независимости Южной Осетии и Абхазии, и есть Абхазия и Южная Осетия, которые имеют свою историю, часть из которой я сейчас вам изложил с точки зрения краткого юридического анализа того, что произошло.

Ну еще, господин председатель, буквально два-три слова. Вот, по-моему, постпред Великобритании говорил, как хорошо события развивались, вели переговоры, но вот Абхазия и Южная Осетия в одностороннем порядке провозгласили независимость, Россия её признала и нарушила тот замечательный дипломатический прогресс, который имел место. 

Ну, во-первых, я хочу подтвердить, что мы продолжаем уважать шесть принципов, которые были выработаны и провозглашены президентом Саркози и президентом Медведевым. Кстати, в том виде, как они были зачитаны в Кремле 12 августа двумя президентами шестой принцип звучал так: «Начало международного обсуждения вопросов будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их прочной безопасности». Вот это вот президент Франции на чистом французском языке после президента Медведева, который на чистом русском языке это зачитал в Кремле 12 августа. А потом взяли и отказались от того, чтобы упоминались вопросы будущего статуса. Вот вам и дипломатический прогресс. Явно под давлением  Соединенных Штатов. Это ни для кого не секрет. А потом взяли, вот вы говорите мы так хорошо дискутировали в Совете Безопасности, и те проекты, которые вы представляли, столбили принцип территориальной целостности, причем еще сильнее, чем во всех ранее принятых резолюциях. А история, события агрессии Грузии создали совсем иную ситуацию с точки зрения народов Южной Осетии и Абхазии.

Кстати, уважаемый постпред Вульф, Вы вопрошали почему ж тут Абхазия себя проявила, когда агрессия была против Южной Осетии, так документально уже подтверждено, что вслед за Южной Осетией планировалась агрессия Грузии против Абхазии. И, разумеется, абхазы просто не будучи сумасшедшими не могли дожидаться пока после Южной Осетии не нападут Грузины на них, коль скоро господин Саакашвили решил прибегнуть к военной авантюре, для того, чтобы урегулировать статусные проблемы взаимоотношений с Южной Осетией и Абхазией. 

В этой ситуации не было никакой перспективы достижения договоренности и продолжения обсуждения в свете шестого принципа, который первоначально был провозглашен президентами Франции и России. Не говоря уже о том, что, конечно же, воля народов Южной Осетии и Абхазии, после того, как против них было совершено насилие, была таковой, что с ней не могла не считаться Российская Федерация, что и привело к нашему признанию их независимости.

Ну и в заключение хочу подтвердить, что исходя из нашей продолжающейся приверженности шести принципам Медведева-Саркози мы готовы продолжать конструктивно работать над возможной консенсусной резолюцией Совета Безопасности, хотя мы считаем, что уже есть для этого вполне подходящая основа, есть российский проект, который воспроизводит эти шесть принципов и мы, честно говоря. Не поймем, почему наши коллеги не готовы поддержать этот российский проект. Поэтому мы его пока не ставим на голосование, но мы особо и не спешим, готовы и подождать, когда наши коллеги поймут, что наилучший путь - это поддержать шесть принципов Медведева-Саркози. 

Я благодарю вас, господин председатель.

• Добавить комментарий

Комментарии: